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干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的局面是不是(shìbúshì)基层治理的应有之义？阳新县林峰社区(shèqū)给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果的(de)手机弹出一条信息(xìnxī)：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这(zhè)条信息，是宏达花苑小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也就是(jiùshì)督促了(le)一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层(jīcéng)治理(zhìlǐ)的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果却“差意思(yìsī)” 曾几何时，社区活动(shèqūhuódòng)常陷于“干部忙(máng)得团团转，群众站着旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传(xuānchuán)发动，每天腿都(dōu)跑断了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区的(de)平安小区过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌(luòhòumiànmào)，不(bù)知道跑了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是(shì)混了个“脸熟”。 小区(xiǎoqū)80多岁的(de)老党员何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松(héxiùsōng)、周理杰等党员骨干，率先在小区成立(chénglì)了楼栋党小组和居民理事会，构建起(qǐ)“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理(zhìlǐ)架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了(le)组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行(tuīxíng)“院落夜话(yèhuà)”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众(qúnzhòng)打开了“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力(gòngtóngnǔlì)下，平安(píngān)小区不仅完成了水、电、路、气、网、活动广场等多方面的立体化改造升级(shēngjí)，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变(zhuǎnbiàn)。 经验：“院落(yuànluò)党建”引领居民主动作为 平安小区自治(zìzhì)“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快在社区大党委班子中(zhōng)产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和居民骨干与群众的(de)关系，就(jiù)好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和(hé)居民骨干，能最先感知群众需求的(de)‘水温’，也能主动(zhǔdòng)响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向(màixiàng)‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌(pǐnpái)。 在这个品牌引导下，居民们自发组织(zǔzhī)活动、领(lǐng)办实事，还热情邀请社区干部共享自治成果。 “院落党建”引领下的居民(jūmín)自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化(shēnhuà)“一居一品”党建品牌建设，将(jiāng)组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民(jūmín)潘丽华道出(chū)了院落自治的底气。 平安小区的成功经验迅速在(zài)社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等(děng)(děng)多个网格片区，党小组、理事会(lǐshìhuì)、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理(zhìlǐ)品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通(chàngtōng)自治“源头水” 林峰社区院落党建引领下的(de)自治格局，如何长治？ 为充分激发党员(dǎngyuán)(dǎngyuán)先锋作用，社区推出 “五卡一积分”党员管理机制。 记者了(le)解到，林峰社区为(wèi)全体社区党员(dǎngyuán)精准定制了“基本(jīběn)情况卡、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所居住(jūzhù)的(de)网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道共建(gòngjiàn)美好新林峰。 退休(tuìxiū)教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧(lǎojiù)电线杆，为社区(shèqū)“口袋公园”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧(lǎojiù)小区(xiǎoqū)改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池(huàfènchí)容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告(bàogào)、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着(zhe)35度的高温，连续3小时铺设(pūshè)120平方米(píngfāngmǐ)草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基防止(fángzhǐ)沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合院落实际的治理(zhìlǐ)机制应运而生，让自治(zìzhì)有章可循、常态长效： “院落公约(gōngyuē)”凝聚共识，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱意识，促进环境(huánjìng)自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让志愿服务(fúwù)持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导车辆停放(tíngfàng)； 公共(gōnggòng)收益“月月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落(jiǎoluò)“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的“土办法(tǔbànfǎ)”“金点子”，使“我的院落(yuànluò)我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口的“幸福(xìngfú)圈” 在林峰(línfēng)社区，“小事不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的实践(shíjiàn)。 据了解，社区大党委整合退休(tuìxiū)党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设(xiàshè)“望邻(lín)”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支(zhī)队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕(jǐnjǐnwéirào) 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸至(zhì)每个角落(jiǎoluò)。 “院落党建”撬动了(le)各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红(hóng)石榴驿站(yìzhàn)”、宏达(hóngdá)花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生(zácǎocóngshēng)——党小组立即带领志愿者完成修剪整治； 电动车入户、飞线(fēixiàn)充电隐患突出——理事会一周(yīzhōu)内协调安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更(gèng)多服务——理事会(lǐshìhuì)迅速推出每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不(bù)相识”的邻里关系，在一次次(yīcìcì)共建共治共享中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹(rènào)了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的(de)笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进(chājìn)党旗，居民眼里有了光 把党旗插进院落，把服务送到家门口(jiāménkǒu)——林峰社区基层治理实践，让居民的(de)眼里看到了光。 林峰社区的转变，始于“把支部建在院落(yuànluò)里”的破题之举。平安小区(xiǎoqū)成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不(bù)带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了(le)党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼(bàngōnglóu)延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为(biànwèi)“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的“物理变化”，最终(zuìzhōng)引发了群众(qúnzhòng)参与的“化学反应”。 当党组织成为(chéngwéi)凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者(cānyùzhě)”。 林峰社区充满烟火(yānhuǒ)气的治理场景，正是基层治理现代化最生动(shēngdòng)的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再复杂(fùzá)的(de)治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委(zhèndǎngwěi) 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋(lúqíqí)、李得春