连续接单4小时需强制休息！这一地将立法保障骑手劳动权益

继外卖平台在部分城市(chéngshì)试点防疲劳机制后，厦门又在加强休息权保障方面提出，网约配送员接单4小时后需强制(qiángzhì)休息！ 近日，《厦门经济特区(xiàménjīngjìtèqū)网约配送员劳动权益(quányì)保障若干规定(guīdìng)（草案）》（以下简称《若干规定（草案）》）提交厦门市十六届人大常委会第三十次会议审议。 厦门市人大社会委审议认为，草案立足厦门实际，从(cóng)规范企业用工管理、保障网约配送员(yuán)基础劳动权益、完善公共服务体系(tǐxì)等方面进行制度设计，既回应(huíyìng)现实痛点(tòngdiǎn)，又体现对劳动者权益的全方位呵护，具有较强的可操作性，将为新就业形态劳动者权益保护立法提供经验借鉴。 截至今年3月10日，通过厦门市新就业(jiùyè)形态劳动者权益保障服务信息系统用工备案登记(dēngjì)的劳动者达36.78万人，占全市(quánshì)就业登记在职职工人数的14.2%。网约配送员是(shì)新就业形态劳动者的典型代表。 当前，网约配送员在劳动权益保障(bǎozhàng)方面存在短板，如劳动关系界定不清、工作(gōngzuò)时间长且缺乏合理的(de)休息安排(ānpái)、劳动报酬计算方式复杂且不稳定、职业安全风险高却缺乏有效的保障机制。因此，充分发挥特区立法先行先试(xiānshì)作用，能够从法律层面明确各方责任与权利，规范平台企业的运营模式和用工行为，推动(tuīdòng)优化健康、可持续的网约配送行业劳动生态。 《若干(ruògān)规定（草案(cǎoàn)）》属于“小快灵”立法，不设章节，共22条(tiáo)。《若干规定（草案）》在企业责任、政府保障和纠纷解决等方面作出规定。 连续接单4小时后需强制休息(xiūxī) 网约配送员连续接单时(shí)长达到4个小时的，企业应当发出(fāchū)疲劳提示，并停止推送订单至少三十分钟。 前款所称的(de)接单时长，是指网约配送员自执行订单任务时起至完成任务时止(shízhǐ)的连续计算时间，同一时间接两个及以上订单的，接单时间不(bù)重复计算。 签订书面协议或劳动合同(láodònghétóng) 依据(yījù)《若干规定（草案）》，平台企业或用工合作企业需根据用工事实和劳动管理程度，与网约配送(pèisòng)员签订书面协议(xiéyì)或劳动合同；企业应当向(xiàng)网约配送员公开与其基本权益直接相关的规章制度和算法规则，包括订单分配、工作与休息、报酬与支付等内容。 合理(hélǐ)设定考核、完善报酬标准 企业应当完善(wánshàn)考核机制，优化算法规则，通过“算法取中”等方式(fāngshì)，合理确定订单数量、准时率、在线率、工作(gōngzuò)与休息等要素在网约配送员的等级、接单权限、奖惩等考核中的权重。 综合考虑工作任务、劳动强度和订单(dìngdān)的配送路程以及交通状况，合理确定订单配送时长和报酬。企业支付网约配送员的报酬按照配送时间折算后，不得(bùdé)低于本市最低工资(zuìdīgōngzī)标准。 在台风、暴雨等恶劣天气以及法定休假日情形下，企业应当支付高于正常(zhèngcháng)工作(gōngzuò)时间的报酬。 创新(chuàngxīn)构建(gòujiàn)“职业伤害保障费+公益性保险”的多层次(duōcéngcì)保障模式，企业应为网约配送员缴纳职业伤害保障费，有关部门可以通过提供资金支持等方式(fāngshì)支持网约配送员参加意外伤害保障等公益性保险，推动网约配送员参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险。 人力资源和社会保障部门完善(wánshàn)新就业形态用工(yònggōng)市场建设，积极为网约(wǎngyuē)配送员提供(tígōng)职业介绍、职业指导、职业培训等服务。完善网约配送员职业荣誉激励机制，开展行业优秀代表评选，支持网约配送员参加相关评优评先。 去年以来，陆续有平台企业上线防(fáng)疲劳机制 去年12月，美团骑手防疲劳机制在全国(quánguó)主要(zhǔyào)城市全面启动上线，骑手跑单超过8小时会收到提醒，此后每隔(měigé)1小时提醒1次；跑单12小时将强制下线。 数据显示，该机制上线首日，约有18%骑手触发(chùfā)了弹窗提醒，有0.36%的骑手触发强制下线(xiàxiàn)休息机制。 今年2月，美团发布公告称，将(jiāng)正式在(zài)广西部分城市上线“超时免罚”试点。 在(zài)试点区域，美团将全面取消超时扣款，将众包骑手的“超时扣款”改为积分制度，并辅以支持策略(cèlüè)，如培训帮扶新骑手、优化出餐调度和申诉通道，持续改善(gǎishàn)骑手的配送体验。 今年1月，饿了么也(yě)表示，已上线(shàngxiàn)防疲劳提醒功能，骑手连续上线接单4小时，将提醒休息20分钟。 今年4月，2025年度“饿了(le)么”（上海）协商算法恳谈会召开(zhàokāi)，会上形成《2025年度“饿了么”（上海）网约配送算法和劳动规则协议》，针对强制休息(xiūxī)规则，平台全面升级(shēngjí)防疲劳规则，新增“自主选择休息权提醒”功能、骑手可自行选择期望的(de)休息时间段，增加灵活调整空间，自主选择休息时间，降低配送疲劳度。 除了外卖平台(píngtái)，近期，网络货运平台也将推广防疲劳机制 据《工人日(rì)报》报道，6月27日，货拉拉广东省域算法协商恳谈会在广州市召开。恳谈会提出推广“防疲劳”机制(jīzhì)。平台将防疲劳驾驶、风险(fēngxiǎn)订单预警等安全机制嵌入算法核心，通过算法加大对连续工作时间过长司机(sījī)(sījī)的提示，并建立强制休息机制，防止司机疲劳驾驶，保证司机休息权益。 防疲劳机制需平衡劳动双方权利义务(quánlìyìwù) 平台(píngtái)劳动者缺乏话语权，会导致算法规则和结果对劳动者不公平(gōngpíng)。要使防疲劳机制(jīzhì)落到实处，需要平衡互联网平台与劳动者之间的权利义务。 其一，平台应承担基本用工责任，为劳动者安全兜底。包括落实公平就业制度、健全最低工资和(hé)支付保障制度、完善休息制度、劳动安全卫生(ānquánwèishēng)责任制、基本养老保险和医疗保险、职业伤害保障等内容，并(bìng)纳入(nàrù)现有劳动监察体系。 其二(qíèr)，促进算法(suànfǎ)透明化与规则约束，强化对互联网平台的监管。对《互联网平台落实主体责任指南（征求意见稿）》增加(zēngjiā)社会监督的具体内容和监督后(hòu)进行反馈的渠道和机制(jīzhì)，在劳动者保护部分增加对“不完全劳动关系”进行保护的内容，并制定相应的处罚机制，对平台予以约束。 其三，建立骑手信息库，有关部门促进平台间打破骑手的信息壁垒。对现有不同平台劳动者(láodòngzhě)的部分数据(shùjù)进行跨平台数据互通，开放部分数据接口，如劳动者日上线及(jí)接单时长等信息汇总，建立统一的数据库系统，及时更新数据信息，减少劳动者在某一平台达到(dádào)疲劳上限，转到其他平台继续(jìxù)配送服务的可能性，避免防疲劳制度被架空。 其四，完善平台劳动者的(de)(de)基本义务。劳动者应当配合平台企业工作，及时填写(tiánxiě)自身信息。达到用工平台规定的最长上线时间后主动下线休息，强化安全责任意识，配合落实(luòshí)国家与互联网平台企业的防疲劳机制构建工作。 （武汉理工大学法学与人文社会(shèhuì)学院 ：何平 徐寒彬） （综合来源：厦门市人民政府、海峡导报、福建日报、工人日报(gōngrénrìbào)等） 本期编辑：唐(táng)姝 杨召奎 工人日报客户端【打工新鲜事儿】第1274期(qī) 0.5元代扔垃圾，外卖骑手“增值服务(fúwù)”为何引争议？ 跑外卖不成反被催收，“先用后付”陷阱套住暑期工(gōng) 孩子丢(diū)了小哥帮找，出差摔伤小哥成监护，外卖小哥这些都会…… 一纸(yīzhǐ)健康证如何不再让外卖骑手犯难？ 发了高温费就(jiù)不给员工开空调？企业这么操作合理吗？ [编辑(biānjí)：唐姝 杨召奎]